Азербайджан. Азербайджанская Республика

Азербайджан. Азербайджанская Республика

Государство в восточной части Закавказья.
Территория - 86,6 тыс. кв. км. Столица - г.Баку.
Население - 7,13 млн. чел. (1990 г.), 82,7% - азербайджанцы, живут также русские, лезгины, армяне, аварцы, татары, евреи и др.
Официальный язык - азербайджанский.
Религия - 94% населения составляют мусульмане.*(7)
Азербайджан имеет древнюю и богатую историю. На протяжении веков сюда вторгались арабы, турки-сельджуки, монголы. С конца XVI в. борьба за влияние в Закавказье велась между Ираном и Турцией. В результате русско-иранских войн 1805-1813 гг. и 1826-1828 гг. большая часть нынешнего Азербайджана вошла в состав Российского государства. В ноябре 1917 г. установлена советская власть. 28 мая 1918 г. провозглашена Азербайджанская Демократическая Республика. 28 апреля 1920 г. в Азербайджане восстановлена советская власть. 30 декабря 1922 г. Азербайджан вошел в СССР, сначала в составе Закавказской СФСР, а после ее упразднения - как союзная республика (Азербайджанская ССР). 30 августа 1991 г. Верховный Совет страны принял Декларацию о восстановлении государственной независимости на основе Акта 1918 г.

Государственное устройство

Азербайджан - унитарное государство; делится на 61 административно-территориальный район. В его состав входит Нахичеванская Автономная Республика.
Действующая Конституция принята 12 ноября 1995 г. Она провозглашает Азербайджан демократической, правовой, светской республикой. Форма правления - президентская республика восточного типа. Политический режим умеренно авторитарный.
Законодательную власть в Азербайджане осуществляет постоянно действующий однопалатный парламент - Милли Меджлис, который состоит из 125 депутатов. Депутаты Милли Меджлиса избираются на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и всеобщих, равных и прямых выборов. Срок полномочий - 5 лет.

Милли Меджлис по вопросам, относящимся к его ведению, принимает конституционные законы, законы и постановления. В его законах и постановлениях не могут содержаться конкретные поручения органам исполнительной власти и судам.

Конституция дает исчерпывающий перечень вопросов, по которым Милли Меджлис устанавливает общие правила (пользование правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции, государственные гарантии этих прав и свобод; выборы; референдум; судебное устройство и статус судей; прокуратура; адвокатура и нотариат и др.). При этом законы по вопросам президентских и парламентских выборов, а также референдума принимаются большинством в 83, по остальным же вопросам большинством в 63 голоса.

Законы представляются Президенту на подпись в течение 14 дней, а если законопроект объявлен срочным - в течение 24 часов со дня его принятия. Президент Республики подписывает законы в течение 56 дней со дня их представления. Если закон вызывает возражения Президента, то он может возвратить его в Милли Меджлис. Конституционные законы, не подписанные Президентом, не вступают в силу. Если Милли Меджлис вновь примет большинством в 95 голосов законы, принятые ранее большинством в 83 голоса, и большинством в 83 голоса законы, принятые большинством в 63 голоса, то они вступают в силу после повторного голосования.

Помимо законодательных полномочий Милли Меджлис по представлению Президента дает согласие назначить на должность: Премьер-министра; судей Конституционного суда, Верховного суда и Экономического суда; генерального прокурора, членов Правления Национального банка; кроме того, он дает согласие на отстранение от должности судей и генерального прокурора.

В компетенцию Милли Меджлиса входит также отстранение от должности в порядке импичмента Президента Азербайджанской Республики по представлению Конституционного суда, решение вопроса о доверии Кабинету министров; назначение референдума; создание Аудиторской палаты.
Главой государства и исполнительной власти является Президент Азербайджанской Республики, избираемый на 5-летний срок путем всеобщих, прямых и равных выборов. Никто не может быть избран Президентом Республики повторно свыше двух раз. Согласно Конституции Президент представляет государство внутри страны и во внешних сношениях, воплощает единство народа Азербайджана и обеспечивает преемственность Азербайджанской государственности. Он является гарантом независимости и территориальной целостности страны, соблюдения международных договоров Азербайджанской Республики.

Президент Азербайджана обладает всеми обычными полномочиями главы государства, включая право назначать выборы в парламент, подписывать и обнародовать законы, применять право отлагательного вето (по конституционным законам - абсолютного), объявлять чрезвычайное и военное положение; право помилования и т.д.

Как руководитель исполнительной власти, Президент с согласия Милли Меджлиса назначает и освобождает от должности Премьер-министра, членов Кабинета министров; в необходимых случаях председательствует на заседаниях Кабинета министров; принимает решение о его отставке; создает центральные и местные органы исполнительной власти в пределах расходов, предусмотренных для исполнительной власти государственным бюджетом; отменяет постановления и распоряжения Кабинета министров Азербайджанской Республики и Кабинета министров Нахичеванской Автономной Республики, акты центральных и местных органов исполнительной власти; представляет на утверждение Милли Меджлиса государственный бюджет; утверждает государственные экономические и социальные программы.

Помимо этого Президент вносит представления в Милли Меджлис о назначении на должность судей Конституционного суда, Верховного суда и Экономического суда; назначает на должность судей других судов Республики; с согласия Милли Меджлиса назначает на должность и освобождает от должности генерального прокурора Азербайджанской Республики; вносит представления в Милли Меджлис Азербайджанской Республики о назначении и освобождении от должности членов Правления Национального банка.

При установлении общих правил Президент принимает указы, а по другим вопросам - распоряжения.
Президент создает Кабинет министров, являющийся высшим органом исполнительной власти. Кабинет министров подчиняется Президенту и ему подотчетен.

В состав Кабинета входят Премьер-министр, его заместители, министры и руководители других центральных органов исполнительной власти. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Милли Меджлиса.
При установлении общих правил Кабинет министров принимает постановления, по другим вопросам - распоряжения.
Законодательную власть в Нахичеванской Автономной Республике осуществляет Али Меджлис, исполнительную - Кабинет министров, судебную - суды Республики. Высшим должностным лицом Нахичеванской Автономной Республики является председатель Али Меджлиса.

Правовая система

Общая характеристика

Правовая система Азербайджана принадлежит к романо-германской семье с элементами прежнего социалистического права.
К моменту вхождения в состав Российской империи в Азербайджане, как и во всех мусульманских государствах, действовали традиционные источники шариата. Кроме того, местные правители издавали свои законы - фирманы. Сохранялось и обычное право. Судебные функции в основном осуществляли духовные лица - кадии. В дореволюционный период изменениям подверглись главным образом отрасли публичного права; в сфере частного, особенно семейно-брачного, права продолжали действовать традиционные мусульманские и обычно-правовые нормы.

После установления советской власти в Азербайджане произошла полная замена правовой системы путем рецепции социалистического права РСФСР. Тем не менее в 1920-е гг. в Республике сохранялись некоторые правовые особенности. В 1923 г. принят собственный ГК, куда были включены разделы о брачном, семейном и опекунском праве (составлявшие в других советских республиках отдельный кодекс). В уголовном законодательстве был закреплен ряд специфических составов преступлений, обусловленных пережитками патриархальных и феодальных обычаев (в 1927 г. установлена наказуемость обручения не достигших брачного возраста, а также воспрепятствования женщинам посещать школы, клубы и другие культурно-просветительные учреждения, в 1929 г. - наказуемость приема и уплаты выкупа за невесту, ответственность за воспрепятствование разведенному супругу вступать в новый брак). В 1960-е гг. в Азербайджане (как и в других субъектах Союза ССР) развернулась вторая кодификация права, в ходе которой были приняты УК, УПК, ГК, ГПК и некоторые другие кодексы, почти не отличавшиеся от соответствующих кодексов РСФСР.

С начала 1990-х гг. правовая система Азербайджана переживает коренную трансформацию. Общие направления реформ такие же, как и на всем постсоциалистическом пространстве: идеологический и политический плюрализм, социально ориентированная рыночная экономика, расширение прав и свобод личности и укрепление их гарантий. Одновременно правовая система Азербайджана стала приобретать индивидуальность, хотя ее базовые принципы, структура и юридическая техника по - прежнему сходны с принятыми в других государствах - участниках СНГ. Это позволяет отнести Азербайджан к "евразийской" группе романо-германской правовой семьи, сформировавшейся на основе сравнительно однородного правового пространства Содружества.

По темпам правовых преобразований Азербайджан на протяжении 1990-х гг. заметно отставал от большинства других бывших союзных республик СССР. К началу 1999 г. здесь были приняты лишь отдельные, преимущественно второстепенные, кодексы: Земельный (1991), Воздушный (1994), Водный (1997), Лесной (1997), Таможенный (1997). Однако уже к середине 2000 г. в стране была завершена кодификация практически всех основных отраслей права. В 1999 г. приняты новые Земельный, Трудовой, Семейный, Гражданский, Гражданский процессуальный и Уголовный кодексы, в 2000 г. Уголовно-процессуальный, Налоговый и Кодекс об административных проступках.

Основным источником права являются законодательные и иные нормативные акты. Согласно Конституции Азербайджана 1995 г. (ст.148) система законодательства состоит из следующих нормативно-правовых актов: 1) Конституции; 2) актов, принятых референдумом; 3) законов; 4) указов; 5) постановлений Кабинета министров Азербайджанской Республики; 6) нормативных актов центральных органов исполнительной власти. Международные договоры, стороной которых является Азербайджанская Республика, - неотъемлемая часть системы законодательства страны. В Нахичеванской Автономной Республике юридической силой обладают также Конституция и законы этой Республики, постановления ее Кабинета министров. Система законодательства Нахичеванской Автономной Республики должна соответствовать системе законодательства Азербайджана. В пределах своих полномочий местные органы исполнительной власти могут принимать акты нормативного характера, не противоречащие актам, входящим в систему законодательства.
В правовой системе Азербайджана наряду с обычными выделяются конституционные законы, которые дополняют Конституцию. Они принимаются большинством в 95 голосов членов парламента.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

В советский период гражданское право Азербайджана не имело существенных отличий от гражданского права других союзных республик. В 1964 г. принят ГК Азербайджанской ССР, почти идентичный ГК РСФСР 1964 г. 27декабря 1999 г. был принят новый ГК Азербайджана, который вступил в силу с 1 сентября 2000 г.

Представляя собой совершенно самостоятельный акт правотворчества, Кодекс 1999 г. во многих отношениях сближается с Модельным Гражданским кодексом, утвержденным Межпарламентской ассамблеей государств участников СНГ. Прежде всего, это касается общей структуры, стилистики и предмета регулирования. Как и большинство новых гражданских кодексов на пространстве СНГ, ГК Азербайджана не предусматривает деления частноправовых отношений на гражданские и торговые. В нем содержатся достаточно подробные положения, касающиеся коммерческих организаций и хозяйственных обязательств. Соответственно, не предусматривается принятие отдельного Торгового кодекса.

Несмотря на то что во многих отношениях ГК Азербайджана базируется на общих для гражданских кодексов других государств СНГ принципах, он также отражает сильное концептуальное влияние центрально-европейских кодексов, особенно Германского гражданского уложения 1896 г. (в подготовке азербайджанского ГК принимали участие германские специалисты). В частности, в самостоятельные виды (институты) вещного права выделены владение, право соведства, сервитут, узуфрукт, залог и ипотека, что не характерно для гражданского права большинства стран СНГ. В то же время в разделе "Вещное право" ГК Азербайджана нет понятия права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

По своей структуре ГК Азербайджана делится на две части (Общую и Специальную), 10 разделов, 74 главы и 1325 статей. Раздел первый посвящен вступительным положениям, второй - лицам, третий - вещным правам, четвертый - сделкам, пятый - срокам, шестой - общей части обязательственного права, седьмой - обязательствам из договоров, восьмой - обязательствам, вытекающим из закона, девятый - деликтным обязательствам, десятый - наследственному праву.

Помимо ГК, регулирование новых гражданских отношений осуществляется отдельными законами: "О собственности в Азербайджанской Республике" от 9 ноября 1991 г., "Об аренде" от 30 апреля 1992 г., "О страховании" от 5 января 1993 г., "О залоге" от 15 июля 1994 г. (заменен новым законом от 3 июля 1998 г.), "Об авторском праве и смежных правах" от 5 июня 1996 г., "О патенте" от 25 июля 1997 г. и др.

Брачно-семейные отношения в Азербайджане регулируются Семейным кодексом, принятым 28 декабря 1999 г.
Основы новых экономических отношений установлены в Конституции, согласно которой в Азербайджанской Республике собственность неприкосновенна и охраняется государством (ст.13). Ни один ее вид не обладает преимуществом. Право собственности, в том числе право частной собственности, охраняется законом (ст.29). Азербайджанское государство на основе рыночных отношений создает условия для развития экономики, гарантирует свободу предпринимательства, не допускает монополизма и недобросовестной конкуренции (п.II ст.15).

В 1990-е гг. в Азербайджане принято обширное законодательство, создающее правовую базу для предпринимательской деятельности, в том числе законы: "О ценных бумагах и фондовых биржах" от 24 ноября 1992 г.; "О предпринимательской деятельности" от 15 декабря 1992 г.; "О товарной бирже" от 25 мая 1994 г.; "О предприятиях" от 1 июля 1994 г.; "Об акционерном обществе" от 12 июля 1994 г.; "О лизинге" от 29 ноября 1994 г.; "О банках и банковской деятельности в Азербайджанской Республике" от 14 июня 1996 г.; "О несостоятельности и банкротстве" от 13 июня 1997 г.; "О рекламе" от 3 октября 1997 г.; "О ценных бумагах" от 14 июля 1998 г.; "О товарных знаках и географических указателях" от 12 августа 1998 г.; "О предприятиях с ограниченной ответственностью" от 29 декабря 1998 г.

Государственное регулирование новых экономических процессов осуществляется законами "О защите иностранных инвестиций" от 15 января 1992 г.; "Об антимонопольной деятельности" от 4 марта 1993 г.; "Об инвестиционной деятельности" от 13 января 1995 г., "О финансово-промышленных группах" от 23 апреля 1996 г.; "О естественных монополиях" от 15 декабря 1998 г. и др.

Как и в других бывших социалистических государствах, важнейшей составной частью экономических реформ является приватизация, правовую основу которой составляет Закон "О приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике" от 7 января 1993 г.

Большое внимание уделяется в Азербайджане преобразованию аграрных отношений. За годы реформ принято уже два Земельных кодекса (от 9 ноября 1991 г. и от 25 июня 1999 г.). Принят революционный по своей сути закон, предусматривающий переход земли в собственность граждан с правом передачи, продажи другим лицам. В настоящее время в Азербайджане признаются государственная, частная и коллективная формы земельной собственности. В качестве земельного собственника выступают: государство в лице Азербайджанской Республики, граждане, колхозы, коллективы других сельскохозяйственных кооперативов и акционерных обществ.

Важнейшими актами аграрного законодательства являются законы "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 8 апреля 1992 г., "О реформе совхозов и колхозов" от 18 февраля 1995 г., "Об основах аграрной реформы" от 18 февраля 1995 г., "О земельной реформе" от 16 июля 1996 г., "О кооперации" от 7 февраля 1996 г., "Об аренде земли" от 11 декабря 1998 г., "О рынке земли" от 7 мая 1999 г.
Азербайджан одним из первых в СНГ завершил обновление трудового законодательства в соответствии с новыми, рыночными отношениями. Основным источником этой отрасли права является Трудовой кодекс от 1 июля 1999 г.; действует также целый ряд ранее принятых законов: "Об охране труда" от 29 сентября 1992 г., "О профессиональных союзах" от 24 февраля 1994 г., "Об отпусках" от 19 июля 1994 г., "О разрешении индивидуальных трудовых споров" от 13 февраля 1996 г., "Об индивидуальных трудовых договорах (контрактах)" от 21 мая 1996 г., "О коллективных договорах и соглашениях" от 24 мая 1996 г., "О разрешении коллективных трудовых споров" от 15 мая 1998 г. Новое трудовое законодательство основывается на социал-демократических принципах и в целом соответствует стандартам МОТ.

Наиболее важные трудовые права закреплены в Конституции (ст.35-37). В частности, ст.35 "Право на труд" гарантирует право свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы, запрещает принуждение к труду, закрепляет принцип свободы заключения трудовых договоров, право трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством. Безработные имеют право на получение социального пособия от государства. Согласно ст.36 Конституции каждый обладает правом бастовать самостоятельно или совместно с другими. Право на забастовку может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом. Запрещено бастовать военнослужащим и гражданским лицам, служащим в вооруженных силах и других вооруженных формированиях Азербайджанской Республики. Статья 37 гарантирует право на отдых (на 8-часовой рабочий день), ст.38 - право на социальное обеспечение.

В последние годы в Азербайджане уделяется все больше внимания правовой охране природы. В частности, приняты законы "Об охране окружающей среды" от 8 июня 1999 г., "О животном мире" от 4 июня 1999 г., "Об экологической безопасности" от 8 июня 1999 г. Основными источниками природоресурсного права (помимо Земельного кодекса) являются Водный кодекс от 26 декабря 1997 г., Лесной кодекс от 30 декабря 1997 г., Закон "О недрах" от 13 февраля 1998 г.

Уголовное право и процесс

Основным источником уголовного права Азербайджана является Уголовный кодекс от 30 декабря 1999 г., сменивший многократно изменявшийся и дополнявшийся УК Азербайджанской ССР 1960 г. Новый Кодекс подготовлен на основе модельного уголовного кодекса для государств участников СНГ, одобренного постановлением Межпарламентской ассамблеи государств участников СНГ от 13 мая 1995 г. В силу этого он весьма близок по своему содержанию к УК РФ и нередко даже совпадает с ним текстуально. Оба кодекса также примерно совпадают по объему и структуре: УК 1999 г. состоит из 12 разделов, 35 глав и 353 статей.

Так же как и в России, УК АР является единственным уголовным законом, действующим на территории Азербайджана. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат применению только после включения в указанный Кодекс.

Видами наказания по УК Азербайджана являются: штраф; лишение права управлять транспортным средством; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; общественные работы; лишение специального, воинского или почетного звания и государственных наград; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; принудительное выдворение за пределы Азербайджанской Республики; ограничение свободы; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. Смертная казнь как вид наказания была полностью отменена Законом от 10 февраля 1998 г.

В отличие от УК РФ Особенная часть УК АР открывается главой "Преступления против мира и безопасности человечества". Сюда включены такие неизвестные УК РФ составы, как подстрекательство к геноциду (ст.104), уничтожение населения (ст.105), рабство (ст.106), депортация и принудительное переселение населения (ст.107), половое насилие (ст.108), преследование (ст.109), лишение свободы в нарушение норм международного права (ст.112), применение пыток (ст.113). Закрепление этих специфических норм в УК АР связано с вооруженным конфликтом из-за Нагорного Карабаха. Далее помещена глава о военных преступлениях и только после нее идет раздел "Преступления против личности". За исключением вышеназванных, почти все составы Особенной части УК АР аналогичны российским.

Уголовный процесс основывается на новом УПК, утвержденном Законом "Об утверждении, вступлении в силу Уголовно-процессуального кодекса Азербайджанской Республики и связанных с этим вопросах правового регулирования" от 14 июля 2000 г. Он сменил прежний УПК Азербайджанской ССР 1960 г. Однако реформа уголовного процесса в Азербайджане, как и в большинстве других государств на территории бывшего СССР, началась значительно раньше. С 1990 г. в Республике стали приниматься меры по приведению уголовно-процессуального законодательства в соответствие с международными актами о правах человека.

Ряд важных демократических уголовно-процессуальных принципов и норм закреплен в новом Основном Законе Республики. Они включают право на получение квалифицированной правовой помощи, в том числе право пользоваться помощью защитника с момента задержания, ареста, предъявления обвинения (ст.61), презумпцию невиновности (ст.63), запрет использования доказательств, добытых с нарушением закона (ст.63), запрет повторного осуждения за одно и то же преступление (ст.64), право обращаться по поводу пересмотра приговора вышестоящим судом (ст.65), право не свидетельствовать против себя, жены (мужа), детей, родителей, брата, сестры и других близких родственников (ст.66), право на возмещение государством ущерба, нанесенного в результате незаконных действий или бездействия государственных органов либо их должностных лиц (ст.68). Судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности (п.VII ст.127). Новаторским для государств СНГ шагом стало принятие Закона "О государственной защите лиц - участников уголовного процесса" от 11 декабря 1998 г.

В соответствии с УПК 2000 г. все меры процессуального принуждения в отношении подозреваемого и обвиняемого находятся под контролем суда и осуществляются исключительно на основании его решения. Каждое задержанное лицо должно быть в течение 48 часов доставлено к судье и имеет право на судебное разбирательство или на освобождение до суда; в ходе судебного разбирательства судья решает вопрос о законности его задержания и выносит постановление о его освобождении, если задержание незаконно.

Судебная система. Органы контроля

Основы судебной системы закреплены в Главе VII Конституции Азербайджана и более подробно - в Законе "О судах и судьях" от 10 июня 1997 г. Судебную власть в Республике осуществляют только суды: Конституционный суд, Верховный суд, Экономический суд, общие и специальные суды. Применение не предусмотренных законом правовых средств в целях изменения полномочий судов и создания чрезвычайных судов запрещается (ст.125 Конституции). В осуществлении правосудия, за исключением конституционного судопроизводства, участвуют прокуратура и защита.

Закон "О судах и судьях" установил в Азербайджане следующую систему судов: районные (городские) суды; Суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях; военные суды; Военный суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях; местные экономические суды; Экономический суд Азербайджанской Республики по спорам, вытекающим из международных договоров; Верховный суд Нахичеванской Автономной Республики; Апелляционный суд Азербайджанской Республики; Экономический суд Азербайджанской Республики.

Районные (городские) суды являются судами первой инстанции. Функционируя в пределах районов и городов, они обладают юрисдикцией в сфере гражданских, уголовных дел, а также дел, возникающих при административных правонарушениях. Согласно Конституции судьи районных и городских судов назначаются Президентом Республики.

Впервые учрежден Суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях. Этот орган со специальной юрисдикцией должен обеспечить наиболее квалифицированное рассмотрение в первой инстанции тяжких уголовных преступлений. Судебная компетенция этого суда распространяется на всю территорию страны, за исключением Нахичеванской Автономной Республики. Примечательно, что в его составе может быть создан суд присяжных.

Военные суды рассматривают в первой инстанции уголовные дела, связанные с воинскими преступлениями и преступлениями, совершенными военнослужащими вооруженных сил Республики.

Особым звеном судебной системы является Военный суд Азербайджанской Республики по делам о тяжких преступлениях, юрисдикция которого распространяется на все воинские части, расквартированные в военных гарнизонах вооруженных сил Республики. В его составе также может быть создан суд присяжных.

Местные экономические суды призваны осуществлять правосудие в первой инстанции при разрешении экономических споров. Они организуются в административно-территориальных образованиях и в свободных экономических зонах.

По Закону "О судах и судьях" впервые предусмотрено создание Экономического суда Республики по спорам, вытекающим из международных договоров.

Верховный суд Нахичеванской Автономной Республики, являясь ее высшей судебной инстанцией, осуществляет правосудие и надзор над общими судами и рассматривает дела в первой и апелляционной инстанциях. В его структуре: Президиум Верховного суда Республики, апелляционная коллегия по гражданским делам, апелляционная коллегия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, коллегия первой инстанции по делам о тяжких преступлениях.

Апелляционный суд Азербайджанской Республики рассматривает отнесенные к его полномочиям гражданские и уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях на всей территории страны; имеет Президиум, коллегии по гражданским, уголовным делам, делам об административных правонарушениях, по делам военных судов.

Верховный суд Азербайджанской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и другим делам, отнесенным к производству общих и специализированных судов; как кассационная инстанция он осуществляет надзор за работой общих и специализированных судов в процессуальном порядке; дает разъяснения по вопросам, касающимся практики судов. Верховный суд состоит из Пленума и кассационных коллегий по гражданским делам, по делам об экономических спорах, по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, по делам военных судов. Судьи Верховного суда назначаются Милли Меджлисом по представлению Президента.

Экономический суд Азербайджанской Республики является вышестоящим судебным органом по рассмотрению экономических споров. В качестве апелляционной инстанции он осуществляет надзор над деятельностью соответствующих специализированных судов. Юрисдикция Экономического суда распространяется на всю территорию страны.

Прокуратура Азербайджанской Республики осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением и применением законов; в предусмотренных законом случаях возбуждает уголовные дела и ведет следствие; поддерживает государственное обвинение; возбуждает в суде иск; приносит протесты на решения суда. Прокуратура является единым централизованным органом, основанным на подчинении территориальных и специализированных прокуроров генеральному прокурору.

Заместители генерального прокурора, прокуроры, осуществляющие руководство специализированными республиканскими прокуратурами, прокурор Нахичеванской Автономной Республики назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по представлению генерального прокурора. Территориальные и специализированные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности генеральным прокурором по согласованию с Президентом.

Судебным органом конституционного контроля в Азербайджане является Конституционный суд, призванный обеспечивать правовую охрану и верховенство Конституции. Он состоит из 9 судей.

На основе запроса Президента, Милли Меджлиса, Кабинета министров, Верховного суда, прокуратуры, Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики Конституционный суд решает следующие вопросы: 1) о соответствии законов, указов и распоряжений Президента, постановлений Милли Меджлиса, постановлений и распоряжений Кабинета министров, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти Конституции; 2)о соответствии указов Президента АР, постановлений Кабинета министров, нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти законам; 3) о соответствии постановлений Кабинета министров и нормативно-правовых актов центральных органов исполнительной власти указам Президента; 4) о соответствии в предусмотренных в законе случаях решений Верховного суда Конституции и законам Азербайджана; 5) о соответствии актов муниципалитетов Конституции, законам, указам Президента, постановлениям Кабинета министров (в Нахичеванской Автономной Республике - также Конституции и законам этой Республики и постановлениям ее Кабинета министров); 6) о соответствии не вступивших в силу межгосударственных договоров Азербайджана Конституции; о соответствии межправительственных договоров Азербайджана его Конституции и законам; 7) о соответствии Конституции и других нормативно-правовых актов Нахичеванской Автономной Республики Конституции и законодательству Азербайджана.

Помимо оценки конституционности нормативно-правовых актов Конституционный суд рассматривает дела о запрещении политических партий и иных общественных объединений; о разрешении споров, связанных с разграничением полномочий между законодательной, исполнительной и судебной властями. Наконец, он дает толкование Конституции и законов на основе запросов Президента, Милли Меджлиса, Кабинета министров, Верховного суда, прокуратуры и Али Меджлиса Нахичеванской Автономной Республики.

Высшим органом финансового контроля в Азербайджане является Счетная палата (Закон "О Счетной палате" от 2 июля 1999 г.).

Литература

Уголовный кодекс Азербайджанской Республики / Пер. с азерб. Б.Э. Аббасова. СПб., 2001.